Электронный полис ОСАГО: что показывать инспектору ГИБДД

Электронное оформление ОСАГО призвано облегчить жизнь страхователей, но использование современных технологий в правовых отношениях порой порождает любопытные противоречия и нестандартные ситуации. К таким нетипичным случаям можно отнести и процедуру подтверждения заключённого договора ОСАГО при электронном оформлении полиса.

Обязанность водителя предъявлять полис ОСАГО

Обязанность водителя иметь при себе действующий полис ОСАГО и демонстрировать его для проведения проверки по требованию автоинспектора относится к общим обязанностям водителя и установлена п. 2.1.1 Правил дорожного движения. Управление автомобилем в отсутствии полиса, если договор фактически заключён и действует, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ. Такие действия водителя влекут наложение штрафа в размере 500 рублей.

Отсутствие полиса, в отличие от неисполнения обязанности по страхованию автогражданской ответственности, не влечёт запрет на эксплуатацию автомобиля. Водитель может продолжить движение до места своего жительства или места хранения автомобиля, чтобы устранить выявленное нарушение. Привлечение к ответственности может быть неоднократным — при каждом выявлении факта отсутствия полиса будет выписываться штраф.

Инспектор ГИБДД вправе останавливать транспортное средство и требовать предъявления документов, в том числе полиса ОСАГО, для проверки в строго определённых случаях, установленных п. 84 Административного регламента, утверждённого Приказом МВД от 23.08.2017 г. № 664. Основаниями для остановки проезжающего автомобиля являются:

• установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;
• наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства) о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;
• наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учётов органов внутренних дел, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;
• необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
• необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
• необходимость использования транспортного средства;
• необходимость временного ограничения или запрещения движения транспортных средств;
• необходимость обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;
• оказание содействия в беспрепятственном проезде к месту происшествия автомобилей скорой медицинской помощи, а также транспортных средств оперативных и иных аварийно-спасательных служб, задействованных в ликвидации чрезвычайных происшествий;
• необходимость привлечения водителя и (или) пассажиров для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
• проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;
• угроза безопасности дорожного движения, создаваемая неисправностью или неправильной установкой технических средств организации дорожного движения, нарушением правил производства ремонтных работ на дороге, стихийным бедствием, производственной (техногенной) аварией, пожаром и другими чрезвычайными обстоятельствами, утечкой опасных веществ;
• проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз;
• проверка документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания.

В обязательном порядке проверка документов осуществляется при прибытии наряда на место ДТП, если участники происшествия не воспользовались правом оформить событие без вызова ГИБДД по так называемым правилам европротокола.

Как предъявить электронный полис ОСАГО инспектору ГИБДД

Согласно ст. 15 ФЗ «Об ОСАГО», после оплаты страховой премии при онлайн-оформлении договора страховщик направляет на электронный адрес страхователя полис в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Внешне электронный документ представляет собой цветное изображение полностью оформленного стандартного полиса ОСАГО со следующими особенностями:

• документ носит название «Электронный полис»;
• электронным полисам присвоена серия ХХХ;
• в разделе «Особые отметки» имеется указание на электронное оформление договора.

Одновременно с направлением электронного документа страхователю страховщик передаёт сведения о совершившейся сделке в информационную базу РСА. Информация из базы данных используется в качестве подтверждения действительности электронного полиса. Доступ к базе данных открыт для любого пользователя. В соответствующем разделе сайта РСА без регистрации можно получить информацию о статусе полиса, застрахованном водителе и транспортном средстве, указанном в договоре страхования. Сотрудники ГИБДД с помощью специально выданных им электронных средств связи имеют доступ также в свою специализированную базу данных с аналогичной информацией.

В части дальнейших действий страхователя, направленных на подтверждение исполнения обязанности по страхованию, существует определённый пробел. В ФЗ «Об ОСАГО» и Правилах не указано, каким образом страхователь или автовладелец должны подтверждать наличие электронного полиса. К обязанностям страхователя не отнесены распечатка и хранение изображения электронного полиса для представления его сотрудникам ГИБДД. Сама распечатка никак не может считаться ни документом, ни даже надлежащей копией, но предъявить полис сотруднику ГИБДД в силу требований Правил дорожного движения водитель обязан.

На официальном уровне можно сослаться на информацию РСА о необходимости распечатки электронного договора и предъявления его для проверки сотрудникам полиции. На уровне правовых актов имеется указание в п. 6.11 Административного регламента на право инспектора ГИБДД проверять наличие страховки на основании распечатанного на бумажном носителе е-полиса. Но информацию с сайта РСА нельзя отнести к указаниям, подлежащим обязательному исполнению. А действие Административного регламента распространяется на сотрудников полиции и не затрагивает автовладельцев. Нельзя однозначно утверждать как об обязанности водителя иметь при себе распечатку е-полиса и её равноценности бумажному договору, так и об освобождении такого водителя от обязанности представить полис автоинспектору.

Данная ситуация является классическим примером противоречий в законодательстве. Для их устранения необходимо внести соответствующие изменения в п. 2.1.1 ПДД и ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ. До законодательного урегулирования подобные противоречия разрешаются судебной практикой.

Наиболее очевидным выходом является всё-таки распечатка электронного документа с последующей проверкой сотрудником ГИБДД достоверности указанной в ней информации. С другой стороны, привлечение водителя к ответственности за отсутствие полиса при онлайн-страховании и отсутствии такой распечатки представляется незаконным — исполнить обязанность по предъявлению полиса автовладелец не может в принципе. Демонстрация договора на экране смартфона, планшета или ноутбука также не может рассматриваться в качестве равноценной замены договора.

Проверка действительности электронного ОСАГО производится инспектором на месте по данным распечатки. Проверку можно провести:

• по серии и номеру полиса;
• по VIN-коду;
• по серии и номеру водительского удостоверения;
• по госрегзнаку автомобиля.

При отсутствии специального оборудования инспектор может проверить сведения по базе РСА с помощью обычных средств связи с выходом в интернет. В крайнем случае сотрудник ГИБДД должен связаться по рации с дежурным и провести проверку через него. В любом случае отсутствие возможности сверить данные по техническим причинам (нет связи, сбои на сайте и прочее) исключает ответственность автовладельца в силу установленной ст. 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности.

При желании страхователь может проверить достоверность подписи страховщика в направленном ему вместе с электронным полисом файле в соответствующем разделе портала госуслуг. Результаты проверки можно распечатать и хранить наряду с другими водительскими документами на случай возникновения споров о наличии действующего договора. Страхователь вправе бесплатно получить электронный полис на стандартном бумажном бланке в офисе страховщика. Бумажный экземпляр может быть направлен страховой компанией по почте при предъявлении соответствующего требования за счёт страхователя.

Никаких затруднений распечатка присланного страховщиком изображения полиса ОСАГО (достаточно в чёрно-белом цвете) и её хранение наравне с ПТС и свидетельством о регистрации ТС не составляют. Для автоинспектора этого будет вполне достаточно. Однако для отдельных граждан, позиционирующих себя в качестве самоназначенных правозащитников и борцов за справедливость, недостаточная определённость в этом вопросе является основанием для демонстрации собственного героизма перед сотрудниками ГИБДД, глубоких правовых знаний и развитого интеллекта. Результатами позёрства являются пустая трата времени и нелепые ролики на ютубе.

Видео: «подкованный» в страховании автовладелец и электронное ОСАГО

Что делать, если инспектор ГИБДД не признаёт электронный полис ОСАГО

Спорные ситуации нередко возникали в первые месяцы после появления электронного ОСАГО в 2014 году. Инспекторы не были проинструктированы надлежащим образом, не имели необходимого оборудования, возникали многочисленные технические сбои на сайте РСА. В результате водители незаконно привлекались к ответственности и для защиты своих прав были вынуждены тратить время и силы на отмену постановлений. Позиция судов в таких случаях была однозначно в пользу автовладельцев.

Следствием ненадлежащей работы ГИБДД явилось Письмо ГУОБДД МВД России от 03.07.2015 №13/12-у-4440, в п. 6.2 которого начальникам местных подразделений предписывалось обеспечить возможность проверки автоинспекторами наличие действующих договоров ОСАГО по базе РСА или внутреннему ресурсу МВД при электронном оформлении полиса. При наличии подтверждающей информации ответственность автовладельца за отсутствие полиса должна быть исключена (ссылка на извлечение из письма).

Из формулировки п. 6.2 Письма можно сделать вывод, что основанием привлечения к ответственности является не отсутствие распечатанного электронного документа, а неподтверждение информации о наличии действующего договора ОСАГО через информационные базы.

Верховный суд такую позицию правоохранителей не разделяет. В п. 8 Постановления Пленума ВС от 16.12.2017 г. № 58 высший судебный орган разъяснил, что отсутствие в информационной системе РСА сведений о договоре ОСАГО не может являться однозначным доказательством неисполнения водителем обязанности по страхованию автогражданской ответственности, а должно оцениваться наряду с другими доказательствами. Судебная практика и ранее исходила из презумпции невиновности автовладельца и недостаточности отсутствия информации в базе данных как единственного аргумента (например, Решение Октябрьского райсуда г. Томска от 14.06.2016 г.).

Сейчас в абсолютном большинстве случаев электронная страховка не вызывает у сотрудников ГИБДД недоумения, и обычная распечатка воспринимается нормально. В то же время исключить возможность встречи с каким-то ортодоксальным автоинспектором нельзя. Истории о выписанных штрафах за отсутствие полиса при электронном страховании периодически появляются в интернете. В ситуации, когда хотят оштрафовать во что бы то ни стало, в первую очередь следует предложить автоинспектору связаться с дежурным и уточнить правомерность совершаемых действий. Возможно, после беседы с дежурным инцидент будет исчерпан. В противном случае придётся использовать процессуальные способы защиты прав.

За отсутствие полиса инспектор ГИБДД вправе самостоятельно вынести постановление об административном правонарушении и назначить штраф по месту обнаружения проступка без составления протокола. Но если водитель возражает относительно совершения им неправомерных действий, то в соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ протокол должен быть составлен в обязательном порядке.

При составлении протокола водителю должна быть предоставлена возможность дать свои письменные пояснения. В бланке протокола имеются соответствующие пустые строки, в которых следует указать, что с нарушением не согласен, так как оформлен электронный полис. Копии протокола и постановления должны быть вручены водителю незамедлительно после оформления нарушения.

В течение десяти дней с момента вынесения постановления следует подать жалобу начальнику ГИБДД или в райсуд по месту нахождения отдела ГИБДД. Начальник ГИБДД рассматривает жалобу в десятидневный срок с момента поступления. В суде обжалование производится в течение двух месяцев. Для быстрейшего окончания дела с жалобой целесообразнее обращаться в ГИБДД. До рассмотрения жалобы нельзя оплачивать штраф — это оценивается как косвенное признание вины.

Неправомерность привлечения к ответственности за отсутствие бумажного полиса ОСАГО при наличии действующего электронного договора является очевидной. Никакой начальник не станет спасать честь мундира в таких обстоятельствах и выгораживать автоинспектора. В данном случае не стоит опасаться возможности корпоративных предпочтений у начальника ГИБДД, хотя в более сложных и неоднозначных спорах эффективней судебное обжалование — элементы субъективности иногда могут присутствовать при внутриведомственном разбирательстве. В любом случае рассмотрение жалобы начальником ГИБДД не препятствует дальнейшему обращению в суд при неудовлетворительном для автовладельца решении.

Электронный полис ОСАГО прочно вошёл в быт автовладельцев. Имеющиеся технические и правовые сложности, связанные с нововведением, постепенно устраняются. Возможные неудобства и проблемы, связанные с е-ОСАГО, в конечном счёте будут компенсированы простотой и доступностью оформления договора.